Ważna dla operatorów IK ustawa, która nie weszła jeszcze w życie

W dniu 5 września 2022 r. na stronie Rządowego Centrum Legislacji umieszczony został projekt ustawy o ochronie ludności oraz stanie klęski żywiołowej (projekt z dnia 31 sierpnia 2022 r. (UD432). Projekt jest obecnie w trakcie uzgodnień międzyresortowych i społecznych.

Ustawa o ochronie ludności oraz stanie klęski żywiołowej regulować będzie kwestie dotyczące:

• organów właściwych w sprawach ochrony ludności oraz ich zadania i zasady działania;

• zasad i trybu realizacji zadań ochrony ludności w sytuacjach zagrożeń;

• zasad działania organów administracji publicznej oraz zakresu ograniczeń praw i wolności obywatelskich w czasie stanu klęski żywiołowej;

• zasad funkcjonowania krajowego systemu ratowniczego;

• zasad rozpoznawania zagrożeń oraz ostrzegania, alarmowania i  powiadamiania ludności;

• szczególnych rozwiązania w związku z wystąpieniem klęski żywiołowej;

• form pomocy osobom fizycznym poszkodowanym wskutek wystąpienia klęski żywiołowej;

• zasad wykonywania zadań obrony cywilnej;

• zasad finansowania i zabezpieczenia logistycznego realizacji zadań ochrony ludności;

• zasad określania infrastruktury krytycznej oraz obowiązków jej operatorów.

Najważniejsze założenia projektu:

• likwidacja Rządowego Centrum Bezpieczeństwa;

• powierzenie Prezesowi Rady Ministrów odpowiedzialności za ochronę ludności na terytorium RP, przy którym działać będzie jako organ pomocniczy Rządowy Zespół Zarządzania Kryzysowego.

• wzmocnienie roli i zwiększenie odpowiedzialności ministra właściwego do spraw wewnętrznych, który w przypadkach niecierpiących zwłoki przejmie odpowiedzialność za ochronę ludności na terytorium RP. Będzie przy nim działać Dyżurna Służba Państwa (właściwa również do obsługi Prezesa Rady Ministrów                      i Rady Ministrów), do której zadań będzie należało przede wszystkim zapewnienie sprawnej wymiany informacji związanych z ochroną ludności.

• przejęcie przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych nadzoru nad organizacją
  i funkcjonowaniem Krajowego Systemu Ostrzegania i Alarmowania.

• minister właściwy do spraw wewnętrznych będzie prowadził w systemie teleinformatycznym Krajowy System Informacji o Zasobach Ochrony Ludności (SI OMNIBUS) w celu zapewnienia systematycznego nadzoru nad dostępnymi siłami i środkami możliwymi do wykorzystania przy realizacji zadań z zakresu ochrony ludności

• możliwość użycia w sytuacji kryzysowej Sił Zbrojnych RP do wykonywania zadań z zakresu ochrony ludności.

• Zastąpienie Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego przez Krajowy System Ratowniczy.

Planowane zmiany dotyczące infrastruktury krytycznej:

• operatorzy infrastruktury krytycznej będą odpowiadali przede wszystkim za zapewnienie funkcjonalności, ciągłości działań i integralności infrastruktury krytycznej, m.in. poprzez bieżące gromadzenie informacji o możliwości wystąpienia zagrożeń dla infrastruktury krytycznej oraz opracowanie stosownych procedur do wykorzystania w takich przypadkach celem zapewnienia ciągłości funkcjonowania infrastruktury krytycznej oraz ewentualnego szybkiego jej odtwarzania.

• plany ochrony infrastruktury krytycznej zostaną zastąpione przez plany zapewnienia ciągłości funkcjonowania infrastruktury krytycznej. Operator IK będzie zobowiązany do przedłożenia, uzgodnionego z ustawowo wskazanymi organami planu zapewnienia ciągłości funkcjonowania infrastruktury krytycznej do zatwierdzenia ministrowi, we właściwości którego znajduje się system, w skład którego wchodzi dany obiekt, urządzenie, instalacja lub usługa.

• redukcja zakresu dokumentacji wynikającej z konieczności zapewnienia ciągłości funkcjonowania infrastruktury krytycznej w stosunku do dotychczas obowiązującej.

• usprawnienie procedury uruchomienia podejmowanych przez operatorów IK przedsięwzięć wynikających z wprowadzonego stopnia alarmowego lub stopnia alarmowego CRP.

Na potrzeby realizacji zadań określonych w ustawie powstanie Państwowy Fundusz Celowy Ochrony Ludności.

Ustawa uchyli:

• ustawę z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej;

• ustawę z dnia 22 listopada 2002 r. o wyrównywaniu strat majątkowych wynikających z ograniczenia w czasie stanu nadzwyczajnego wolności, praw człowieka i obywatela  – w części dotyczącej stanu klęski żywiołowej;

• ustawę z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym;

• ustawę z dnia 18 września 2011 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi.

Planowane wejście w życie ustawy o ochronie ludności oraz stanie klęski żywiołowej:                              1 styczeń 2023 r. Ustawa dotąd nie weszła w życie.